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三年前，吳志揚縣長「航空城、捷運、升格三大目標」就要一步一步達成。

桃園航空城是現今台灣空前的、規模最大的建設，是台灣經濟發展的引擎，也是台灣未來的希望，更是「桃園縣大航空城」繁榮興旺的保證。這一計畫終於實現，我們利用各種公私場合和關係，團結各級民意代表，用盡心力，化不可能為可能，並讓計畫臻於完善，是大家共同奮鬥的成果。因為得來不易，我們會珍惜，也會把握，桃園縣政府已經準備好了，更請鄉親一起配合、協助和努力。

【桃園新報專訪 吳志揚縣長，談桃園航空城計畫的開發意義與爭取過程。】

◎文 / 王尚文‧ 攝影/ 曾旺鑫

     「桃園航空城計畫」是馬總統「黃金十年」政策綱領中的重大國家建設、愛台12 項建設之旗艦計畫，也是行政院「經濟動能推升方案」重點工作；101 年9 月18 日，行政院陳冲院長親自將「桃園航空城計畫」拍板定案，並指示由副院長江宜樺擔任專案小組召集人，進行跨部會協調整合，江副院長隨即於10 月4 日召開專案小組第一次會議，全面啟動該計畫。

      回顧過去3 年多以來，「桃園航空城計畫」源自於「國際機場園區發展條例」，後在桃園縣吳志揚縣長頒訂「桃園航空城區域計畫」並公告實施後，發現諸多窒礙難行之處，經多次向中央力爭，甚至晉見馬總統剖析其重要性後，終於獲得認同，始有今日的「桃園航空城特定區計畫」。為了解其中過程，並剖析「桃園航空城計畫」對於國家整體建設及未來發展，究竟有何重大影響？特別專訪吳志揚縣長，請他話說從頭，並且詳述「桃園航空城計畫」未來的願景與藍圖；以下為記者訪問內容：

航空城 是推動經濟的引擎

       記者問：請問吳縣長，桃園航空城計畫對台灣未來，最具關鍵性的影響為何？

      吳縣長答：桃園航空城，不只是桃園的航空城，而是全台灣經濟發展的希望之所繫，因為，它將同時解決當前我國所面臨的下列幾個重大問題：

      第一，機場競爭力問題。桃園國際機場，是台灣最主要的機場已無庸置疑，然而現今世界各國都將機場當作推動經濟的引擎，因此機場的規模與服務水準一定要提升！航空城計畫裡的一個重要的核心，就是要將機場的能量提升。

      第二，機場捷運成敗問題。目前我國的另外一個重要建設，就是機場捷運；它把台北、新北、桃園三個直轄市串連成一個生活圈，將國際機場、高鐵、台鐵三大交通樞紐聯成一氣，這是非常重要的建設，但因機場捷運所經之處多屬農業區，若無相關配套的都市發展，將難以支撐其運量，易於導致機場捷運失敗，因此，這次航空城特定區計畫，就是要把機場周邊，尤其是設站的地方都市計畫擴大，讓機場捷運沿線就有很好的居住環境，而居住者本身就是捷運的使用者，機場捷運與航空城特定區計畫實為相輔相成密不可分。

      第三，發展經貿問題。航空城方向確定後經濟發展也出現曙光！其實台灣有很多廠商希望再擴廠，或者我們到海外招商時外資或台商想來，可是台灣已經找不出土地來供給；經過這次重整，我爭取將噪音60 分貝以上區域，全部畫分為直接支應機場的「產業專用區」，連同自由貿易港區的100 多公頃，總計約700 公頃，可讓產業進駐，國內已經很難找得到這麼大面積又交通便捷的產業專用區。

      第四，民眾居住需求問題。眾所周知，大台北地區發展已非常飽和，房價居高不下，民眾需屋若渴，為了發揮居住正義，我就想到利用航空城發展的機會，透過機場捷運周邊場站都市計畫擴大，讓民眾能居住到房價較便宜、又有寬廣的空間，又能經由機場捷運、五楊高架及高鐵等交通路網，快速連結到大台北都會區，所以只要我們努力把航空城計畫做好，也就能同時解決了民眾居住正義的問題。

特定區計畫 比原先區域計畫還大

      記者問：請問吳縣長，桃園航空城目前規畫的狀況？有人說這個計畫較原先縮小了，是嗎？

      吳縣長答：我要強調，桃園航空城計畫非但未縮水，實際的總面積增加為6770 公頃，較原計畫6150 公頃還增加了620 公頃。航空城計畫剛開始時，在我到任後所頒布的「桃園航空城區域計畫」，包括已開發非都計或都計土地，總共是6150 公頃，而這次「機場園區特定區計畫」的實際都市計畫，則是包括桃園航空城區域計畫範圍內，以及範圍外，除了原先區域計畫內部份都計，如菓林都計、大園都計、高鐵特區、客運園區等已經完成外，我還爭取將南界延伸到以高鐵為界，北界第三跑道也較原來凸出去了，因此超過了620公頃，實際總面積達到6770 公頃，沒有縮小反而擴大！至於3200 公頃，則是航空城特定區計畫內此次辦理區段徵收範圍的面積。這是我在這裡要特別釐清的一個內容。

      記者問：能否請縣長回顧一下，您在這段爭取桃園航空城計畫重新釐定方向的心路歷程？

      吳縣長答：航空城計畫是由朱立倫前縣長在96年時提出，於98 年獲總統令公布「國際機場園區發展條例」，當時馬總統並將之納為愛台十二項建設。但是大家知道，世界上任何國家的航空城發展，都是歷經幾十年的努力，不可能一步到位。尤其在台灣最麻煩的一件事，就是土地取得非常困難，我上任以來第一件事情，就是先把實際的計畫做出來，於99 年4 月公佈了「桃園航空城區域計畫」，也就是將朱縣長規劃的8 大區域、6150 公頃的內容規則訂定清楚。

區域計畫被動難掌握 必須重整

      然而，當區域計畫公布以後發現，光是區域計畫其實很難實現預期的效果，因為該計畫是被動的等待有興趣開發者去購買土地，再申請報編，一則土地購買不易，另則政府也沒辦法控制其未來開發成的長相；當時我深切感覺到，真正有效的航空城，應該是由中央制定特定區的都市計畫，才能規劃與執行整體的開發。

      此後，我利用各種機會，前往交通部、行政院甚至跟總統，都做了很多次的溝通與呼籲，如果問我具體有幾次？包括正式拜會與私下場合，真的已經數不清次數了！好在終於採納了我的建議，而且，本來的特定區還只限於所謂「蛋黃」部份，經我強力剖析，這樣下來機場園區周邊外還是一片荒涼，那是沒用的，所以後來決定不分「蛋黃、蛋白」，一次將其開發完成，經過不斷、無數次的觀念溝通後中央終於意識到縣府所提主張的必要性，我很欣慰終於由陳冲院長拍板定案。

做最好安排 絕不讓鄉親再受傷害

      記者問：航空城計畫即將啟動，請問縣長，未來土地徵收及居民遷移、安置的計畫？

      吳縣長答：這是中華民國有史以來最大的都市計畫，這麼大的開發範圍，當然涉及到土地，這是最麻煩的事情，我也知道經過大埔事件、文林苑事件，現在大家都非常重視土地正義，但若過度強調，政府的重大計畫就動彈不得了。以前在興建中正機場時，徵收土地並不複雜，只有給予補償費的問題，但這次我們已經考慮到不能再讓鄉親受害，所以採取區段徵收的方式，妥善安置遷移的鄉親。記得我每次到沿海地區時，鄉親最關心的話題就是「我的土地有沒有被劃進航空城」？以及叮囑我這一次不能再讓他們吃虧了！大園鄉圳頭村長卓榮騰也對我說，圳頭村並未全數劃進航空城範圍內，村民們見到他一次就問一次「到底烏底奈面謀？」所以卓榮騰每次見到我也不得不再問一次。

      我要強調的是，我深切了解到大園、蘆竹一代鄉親當年為配合中正機場的建設，有些須遷移至交通不便之處，有些飽受噪音之苦，有些則是土地利用受到管制或建築高度限制等等，幾十年來，當地鄉親真的受了委曲！但這次絕對不會讓鄉親再受害，我將聘國際級的總顧問，把全世界最好的都市規劃帶來這裡，而必須遷移的鄉親，一定是最優先統統安置在有捷運經過的地方，不必再忍受噪音，不再讓鄉親因為機場而受害，反而成為最好的受益者。

      為此，我告訴城鄉局局長吳啟民，在確定範圍後一定要立即以村為單位印製航空城範圍圖，並且將界線以溪流或道路為區隔清楚標示出來，同時將徵收辦法清楚說明，廣發給當地每位鄉親，以化解民眾的疑慮。

抱持改變台灣命運 為國家寫歷史的信念

      記者問：最後請問吳縣長，您對您所領導的縣府團隊，推動航空城計畫有信心嗎？

      吳縣長答：我當然有信心！縣府團隊最具實務經驗，而且最了解地方與鄉親，過去因為中央一直沒定案，我們其實很難再用力，因為再多的努力總很可能徒勞無功！但現在中央已經定案，接下來推動的事物就要由我們積極來處理；對此，我期勉縣府團隊，目前台灣經濟發展已經到了瓶頸，很難再有突破，特別是這個時候需要一個振奮人心的計畫，而台灣真正拿得出來跟全世界來比的計畫，就是桃園航空城計畫。

      換言之，台灣的命運要靠航空城，航空城的命運主要就靠縣府團隊及全體鄉親的支持，我鼓勵縣府團隊；我們就是改變台灣命運的一群人！要抱持為國家寫歷史的使命感來推動工作，航空城一定會成功！

資料來源：桃園新報

http://www.tycg.gov.tw/taoyuan_journal/index.jsp